Het nationale parlement van Myanmar bestaat uit een huis van vertegenwoordigers van gemeenten en bevolking, genaamd Pyithu Hluttaw en een huis van de regios, de Amyotha Hluttaw. De eerste parlementsverkiezingen sinds 20 jaar vonden op 7 november 2010 plaats. Dit parlement heeft vooral een wetgevende taak. De USDP, de aan de junta gelieerde politieke partij, heeft de meerderheid in beide huizen. De opperbevelhebber van de strijdkrachten benoemde daarnaast nog 25% militairen tot leden in beide huizen (Grondwet art. 109 en 141).

People's Assembly (Pyitu Hluttaw)

In de People's Assembly zijn 330 van de 440 parlementszetels gekozen. Hierin zijn de kiezers vertegenwoordigd. Dit parlement wordt ook als 'lower house' aangeduid. De overige 110 zetels zijn gereserveerd voor militairen, die zijn aangewezen door de opperbevelhebber van de krijgsmacht. Ex generaal Thura Shwe Man (USDP) werd tot 'Speaker' gekozen. Hij kan aangeven wat wel of niet aan de orde komt in het parlement.

National Assembly (Amyotha Hluttaw)

Verkiezingen vonden plaats voor 168 van de 224 parlementszetels van de National Assembly, de overige 56 zijn gereserveerd voor militairen. Dit is een vertegenwoordiging van de (deel)staten en regio's in Myanmar. Dit parlement wordt ook wel 'upper house' genoemd. Khin Aung Myint (USDP), minister van cultuur onder de junta, is benoemd als 'Speaker'. Hij waarschuwde direct niet te veel tijd aan debat te besteden.

Regionale parlementen

Er zijn twee soorten regionale parlementen: parlementen in verschillende regio van het Burmaanse kerngebied en deelstaat parlementen in de gebieden die grotendeels door andere etnische groepen bewoond worden. Er zijn 14 regionale parlementen met in totaal 665 zetels. De hoeveelheid zetels per regionaal parlement is afhankelijk van de grootte van de staat en het aantal gemeenten. Etnische groepen die meer dan 1% uitmaken van de bevolking hebben recht op hun eigen afgevaardigden in het regionale parlement, in totaal 29 zetels. De USDP verkreeg de posities van 'Speaker' en plaatsvervangend 'speaker' in alle 14 regionale parlementen. De regionale parlementen moeten ook bijeenkomen in het politieke centrum van Birma, Naypidaw.

Beperkingen voor het Parlement:

- Debatten moeten de Grondwet en het leger respecteren.
- Een USDP lid van National Assembly, Khin Shwe, zei dat er een reglement moet komen voor nadere beperking en toezicht op het debat, want de leden zijn onervaren in parlementszaken. USDP leden geven de indruk dat zij iedere discussie als een aanval zien.
- Vragen moeten tien dagen voor een zitting worden ingediend, de 'Speaker' (USDP) kan volgens sommige bronnen, de vragen weigeren.
- Journalisten mogen Parlementszittingen niet bijwonen. Volgens de wet op het Parlement (niet beschikbaar in Engels) mogen alleen leden aanwezig zijn, tenzij de Speaker toestemming geeft.
- In het parlement zit de democratische en etnische oppositie niet als blok, maar gescheiden door USDP leden.

De belangrijkste partijen in het parlement

Partijen die het militaire regime steunen kregen door manipulatie van de regels en de resultaten van de verkiezingen verreweg de meeste zetels. De UDSP en de militairen blijven hierdoor de nationale politiek domineren.

Oppositie en etnische partijen

Etnische partijen wisten in 4 van de zeven etnische deelstaten toch meer dan 25% van de zetels te winnen. Vooral in Mon, Shan, Chin en Arakhan state zijn er veel stemmen gegaan naar de etnische politieke partijen. Deze partijen hebben de bevoegdheid om wetgevende vergadering bijeen te roepen en het geeft hen enige invloed op lokale ambtenaren. De National Democratic Force vormt de enige democratische partij op nationaal niveau in het parlement. Voor een uitgebreider overzicht van de partijen zie de notitie in dit dossier Politiek 'De tien sterkste partijen in het Parlement van Myanmar'.

Conclusie

De USDP heeft de hoofdrol in het Parlement van Myanmar. De oppositie in het parlement tegen de USDP en de militairen is zwak. Te hopen is dat zij toch enige invloed op het gevoerde beleid heeft. De oppositie verkreeg weinig zetels en vrijwel geen belangrijke functies, niet alleen door de manipulatie van de verkiezingen door de junta, maar ook omdat de NLD besloten had niet mee te doen aan de verkiezingen. De NLD met Aung San Suu Kyi als voorzitter tracht buiten het parlement een rol te spelen, al is deze partij formeel door de staat ontbonden.

Bronnen: www.mizzima.com ; www.irrawaddy.org ; www.bbcnews.com
Trefwoorden: Parlement